事关文化旅游业，福建省“两办”发布重要意见

福建省人民政府官网发布(fābù) 福建省人民政府办公厅(bàngōngtīng) 关于推进文化和旅游深度(shēndù)融合发展 把文化旅游业培育成为(chéngwéi) 中共福建省委办公厅(bàngōngtīng) 福建省人民政府办公厅关于推进文化和旅游深度融合发展把(bǎ)文化旅游业培育成为支柱产业的意见 （2025年(nián)5月5日） 为贯彻落实党中央、国务院(guówùyuàn)关于促进文化旅游业发展的部署要求，推进文化和旅游深度(shēndù)融合发展，打造世界知名旅游目的地，把(bǎ)文化旅游业培育成为支柱产业，经省委和省政府同意，现提出如下意见。 坚持以习近平(xíjìnpíng)新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大(èrshídà)和二十届(jiè)二中、三中全会精神，全面贯彻习近平文化(wénhuà)思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会要求，紧紧围绕“在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功”的重要要求，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持以文塑旅、以旅彰文(lǚzhāngwén)，守正创新、提质增效(zēngxiào)、深度融合，大力培育文旅新质生产力(shēngchǎnlì)，着力把文化旅游业培育成为(chéngwéi)支柱产业，为在中国式现代化建设中奋勇争先提供有力支撑。 到2027年，全省(quánshěng)文旅经济增加值达到7500亿元左右；到“十五(wǔ)五”末，力争达到9000亿元左右，培育2—3处世界级(shìjièjí)旅游景区、度假区，文旅经济增加值占全省GDP比重稳步提高，文旅经济竞争力显著增强，文化旅游业综合效能全面释放，“清新福建”品牌(pǐnpái)知名度美誉度大幅提升，文化强省和(hé)世界知名旅游目的地建设取得重要(zhòngyào)突破。 二、推动文化旅游业强链(qiángliàn)延链补链 （一）实施全域(quányù)(quányù)文旅提升工程。围绕景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹，编制《福建(fújiàn)作为世界知名旅游目的地的目标、愿景(yuànjǐng)和行动规划》，持续构建全域文旅规划体系。优化打造(dǎzào)世界知名旅游目的地布局，整合世界遗产地等文旅资源，提升品牌(pǐnpái)、集聚业态、升级服务，培育5个文旅集聚区；深挖地域特色文化(wénhuà)内涵，整体谋划、串珠成链(chéngliàn)、塑造特色IP，分类构建蓝色海丝、绿色(lǜsè)休闲、红色文化3条旅游带；依托长征国家文化公园（福建段）等线性文旅资源，扩大康养(kāngyǎng)、休闲、探险、体验等文旅产品供给，精心打造“七沿”文旅产品。“一县一策”培育一批八闽文旅名县，打造一批全国乡村旅游重点村（镇）、全国休闲农业(nóngyè)重点县、等级旅游民宿(mínsù)，提升南靖官洋村世界“最佳旅游乡村”影响力。支持福州、厦门、泉州打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市，支持平潭建设国际旅游岛，指导和支持各地争创(zhēngchuàng)国家文化和旅游产业发展示范区（单位）。 （二）实施(shíshī)文旅深度融合发展(fāzhǎn)工程。健全文艺创作生产引导机制，持续推动当代舞台艺术、文学艺术、影视、美术摄影等领域的(de)“闽派”文艺精品创作，对获得国家级(guójiājí)荣誉的重点艺术项目给予奖补。支持打造10个具有代表性、示范性的旅游(lǚyóu)演艺精品。开展“千场大戏进乡村”、“万场演出惠民生”等活动(huódòng)。科学利用(lìyòng)图书馆、文化(wénhuà)馆、博物馆、中医药文化宣传教育基地等文化场所开展旅游活动。深化(shēnhuà)文物保护利用改革，推动万里茶道、三坊七巷、船政文化史迹、嘉庚教育遗产、关圣文化史迹等申报世界文化遗产，建设圣杯屿海上丝绸之路博物馆，推出一批特色(tèsè)文物主题游径。鼓励开发非遗主题沉浸式体验项目，深化闽南文化、客家文化（闽西）、朱子(zhūzi)文化、湄洲妈祖文化等文化生态保护（实验）区建设，打造一批非遗特色街区(jiēqū)和景区，每年组织非遗宣传展示体验活动800场以上。 （三）实施“文旅(wénlǚ)(wénlǚ)＋百业”工程。推进文化旅游业与一二三产业融合发展(fāzhǎn)，提升产品供给能力，丰富消费业态和场景。做强“文旅＋海洋”，推进厦门邮轮母港和平潭(píngtán)邮轮访问港建设，培育“游岛玩海”新业态，建设“美丽渔村”，举办(jǔbàn)海洋文化活动。壮大“文旅＋绿色”，推动将乐、武平等国家森林(sēnlín)康养基地提档升级，推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设。发展“文旅＋工业”，利用(lìyòng)工业遗产、工业企业、工业园区等开展工业旅游，支持房车(fángchē)露营、邮轮游艇、户外运动等文旅装备制造业发展壮大。培育“文旅＋影视”，推动厦门、平潭、泰宁等三大影视基地建设，大力推广“拍在福建”品牌。深化“文旅＋体育”，支持旅游景区增设运动休闲体验项目，打造登山(dēngshān)、骑行、徒步、露营、漂流等一批户外运动精品(jīngpǐn)项目，提升厦门马拉松赛、福州国际龙舟邀请赛、平潭“车筝棒”等赛事举办水平(shuǐpíng)，打造“八闽名赛”。拓展“文旅＋低空(dīkōng)”，培育“空中(kōngzhōng)看(kàn)福建”精品项目，鼓励通用航空企业开发特色低空游览产品。 （四）实施景地联动升级(jí)工程。开展景区“强基焕新”行动，支持(zhīchí)文化(wénhuà)和旅游领域(lǐngyù)设备更新，推动国家5A级旅游景区提档升级，支持泉州湾、平潭南部湾等(děng)争创国家级旅游度假区，对(duì)列入文化和旅游部确定的世界级旅游景区、度假区培育对象的单位，给予一次性(yícìxìng)500万元奖补(jiǎngbǔ)。加快建设“山海画廊·魅力闽道”旅游公路，打造“观山阅海”1号风景道，联通“闽韵福游”世遗廊道。串联世界遗产地、文化生态保护区、非遗特色街区、考古遗址、博物馆等人文资源和滨海风景道、国家森林风景道等山海资源，推出世遗经典之旅等10条(tiáo)旅游精品线路。 （五）实施重大(zhòngdà)项目(zhòngdàxiàngmù)带动(dàidòng)工程。加快海丝文化公园、厦门西海湾邮轮城等(děng)项目建设，到(dào)2027年，累计实施600个以上重大文旅项目、投资超过650亿元。支持打造闽江之心、泉州古城、莆田“水上巴士”等10个标志性文旅项目，形成(xíngchéng)“一市一地标”。推动设立福建省文化旅游业发展投资基金，鼓励各地根据需要设立文化旅游业发展投资基金。 （六）实施龙头企业引育工程。坚持招大引强，举办文旅产业投融资(tóuróngzī)项目对接活动，积极引进国内外(guónèiwài)文旅头部企业来闽投资建设或参与运营文旅项目，促进更多高端酒店(jiǔdiàn)、文旅装备制造企业落户福建。实施文旅企业促进行动，围绕民宿、露营、文娱、文创等新业态，培育一批专业化、特色化的中小文旅企业，推动(tuīdòng)重点文化产业园区(yuánqū)能级提升。支持(zhīchí)符合条件的优质上市(shàngshì)后备企业上市，引导有条件的文旅企业战略性并购重组，推动更多企业进入全国文化企业30强和中国旅游集团(jítuán)20强名单。 三(sān)、提升文旅设施建设和管理服务水平 （七）完善“快进慢游”旅游(lǚyóu)交通网络。编制《福建省旅游公路发展规划》，加快构建外部交通快捷、内部交通顺畅、配套设施齐全的旅游公路体系。加快厦门翔安(xiángān)国际机场、福州长乐(chánglè)国际机场二期扩建工程等(děng)航空项目(xiàngmù)，推进龙龙铁路武平(wǔpíng)至梅州段、厦漳泉城际铁路R1线等铁路项目，支持水上特色旅游航道建设。鼓励(gǔlì)高速公路服务区(fúwùqū)丰富文旅服务内容，优化机场、车站等客运枢纽至重点旅游景区、度假区的公交、客运线路衔接，提供“旅游直通车”和“机场快线”等服务。 （八）健全文旅公共服务(fúwù)设施(shèshī)。建设福建美术馆等重大文化设施，完善智慧图书馆体系(tǐxì)，搭建公共文化服务云平台。制定国际化的旅游(lǚyóu)目的地服务标准(biāozhǔn)，完善“旅游集散中心—游客中心—旅游咨询点(zīxúndiǎn)”三级旅游咨询体系，规范提升多语种旅游交通(jiāotōng)引导标识，推动旅游信息服务进机场、车站、码头、高速公路服务区。新建改扩建一批旅游停车场，打造一批自驾车旅居车营地。依法保障空间区位有特殊需求的零星文旅设施的用地。 （九）加强文旅市场监管与服务。落实“放心(fàngxīn)游福建”服务承诺机制(jīzhì)，完善文旅市场综合(zōnghé)监管机制，加强消费维权服务站点建设，整治旅游行业导游乱象(luànxiàng)、强制消费等问题，以良好服务赢得游客口碑。深化文娱领域综合治理，发挥(fāhuī)行业协会自律作用，推进旅游信用体系建设，营造优质文旅市场环境。 四、数字赋能(fùnéng)文化旅游业高质量发展 （十）深化文化与科技融合。鼓励和支持各类文化机构接入国家文化专网，加快国家文化大数据福建中心等基础设施建设。推进“人工智能＋”行动(xíngdòng)，应用大模型(móxíng)等数字(shùzì)(shùzì)技术整合(zhěnghé)多(duō)领域数据，完善数字公共文化服务网络，建设文物资源(zīyuán)数字化平台，构建全省“数字文旅一张图”。培育文旅新质生产力专业研究机构。支持有条件的文旅企业(qǐyè)申报省级科技计划项目，对获评文化和旅游部重点实验室、技术创新中心等高能级平台的企事业单位，给予一次性50万元奖补。推进福州、厦门国家文化和科技融合示范基地建设。 （十一）加快发展数字文旅(wénlǚ)。实施景区数字化改造提升(tíshēng)工程，深度开发一批基于数据要素的典型场景应用，开展景区信号“星级”评定和发布，培育一批智慧景区。鼓励运用数字技术，发展云演艺(yǎnyì)、云旅游(lǚyóu)、云展览等数字文旅新业态，培育沉浸式数字文旅体验(tǐyàn)项目。打造福建数字文旅政务管理平台，优化提升“畅游八闽”平台服务功能。 五(wǔ)、促进文旅消费市场扩容提质增效 （十二）激发文旅(wénlǚ)消费(xiāofèi)活力。实施提振文旅消费专项行动，每年安排2000万元，支持各地贯穿全年举办文旅消费活动(huódòng)。创新开发“福建礼物”系列消费产品，打造簪花围、三条簪等(děng)“闽(mǐn)派国潮”品牌，积极推出亲子游、研学游、老年游等产品。大力发展首店、首发经济，壮大户外经济，促进体育消费，创新多元化消费场景，培育多样化消费生态。加强与(yǔ)长三角、粤港澳大湾区以及中西部文旅大省的区域协作，支持龙岩与广州(guǎngzhōu)、三明与上海深化文旅对口合作。推动开行大众旅游列车、银发旅游列车等入闽旅游专列，实施入闽旅游专列和包机奖励政策(zhèngcè)。推动发行“清新福建”文旅惠民卡，鼓励基层工会拓展使用会员会费为会员购买(gòumǎi)省内或区域旅游景区年票，组织开展疗休养(xiūyǎng)、春秋游等工会活动。组建“福建文旅宣推官”达人池，持续提升“跟着演出去旅行(lǚxíng)”、“跟着影视去旅行”、“跟着体育赛事去旅行”、“带着脱口秀去推介(tuījiè)”等文旅品牌的知名度和美誉度。 （十三）推动闽台文旅融合。支持创建一批闽台乡建乡创合作样板，推出一批寻根谒祖、研学旅行等旅游线路，持续办好海峡两岸(hǎixiáliǎngàn)文博会等重大活动。用好演出市场激励措施，鼓励台湾演艺(yǎnyì)(yǎnyì)娱乐人才参与我省文化演艺产业(chǎnyè)建设，助力打造(dǎzào)东南演艺经济高地和两岸流行文化中心。打造福马、厦金“同城生活圈”和平潭“台胞第二生活圈”。 （十四）深化国际文旅交流合作。落实过境免签等政策(zhèngcè)，用好入境旅游增量奖励措施，支持旅行社开发与(yǔ)(yǔ)过境免签政策相匹配的(de)福建特色旅游产品线路。开展(kāizhǎn)“清新福建”全球推广计划，加强(jiāqiáng)对接境外重点客源地，制定精准营销策略，推动(tuīdòng)开通或加密更多空中(kōngzhōng)直航航班和邮轮航线，多措并举推动入境消费持续增长。加强与国际接轨的旅游接待服务队伍建设，推动入境口岸设立入境旅游服务站，提升外籍人员在闽(mǐn)出行、支付、通讯、住宿便利度。加快建设世界闽南文化交流中心、妈祖文化中心。办好海上丝绸之路国际文化旅游节、世界妈祖文化论坛等重大活动。 各地各有关部门要(yào)积极推进文化和旅游深度融合发展，齐心协力打造世界知名旅游目的地，把培育(péiyù)文旅(wénlǚ)支柱产业(zhīzhùchǎnyè)作为我省在中国式现代化建设中奋勇争先的重要抓手，加快构建政府主导、部门协同、社会(shèhuì)参与、市场引导的“大文旅”工作格局，共同(gòngtóng)打造“近悦远来”的文旅沃土。建立省文化旅游业发展工作联席会议机制，着力解决跨部门、跨领域、跨区(qū)域的重点难点问题。省直相关部门要在依法保障重大文旅项目用地用海、培养(péiyǎng)和引进文旅人才等方面给予支持。各地原则上不再制定配套文件。各市、县（区）要压实责任，健全工作机制，确保高质量完成各项(gèxiàng)目标任务。